發行購物卡一直被看作是商業企業的另類融資模式。商業企業購物卡所融資金或者被存進銀行收取，或者被投入股市獲取投資回報，或者被用于擴大規模。如果政策被嚴格執行，這種另類融資的渠道也將被堵上。

辦公廳2011年5月25日轉發銀行等7個部門制定的《關于規范商業預付卡管理的意見》(以下稱《意見》)，《意見》明確，一次性購買1萬元及以上商業預付卡（即購物卡）的單位或個人應進行實名登記，且記名商業預付卡面值不超過5000元。

購物卡回收、購物卡的制作成本比較高，而且通過回收的方式還能夠讓材料避免浪費，所以循環利用再出售自然就可以避免成本資金浪費，在環保以及節約能源方面會有很好的優勢，避免舊環境造成不必要的影響，能夠達到更綠色環保的效果。很多人手里的購物卡根本就用不上，平時在生活當中可能就會浪費了，通過回收的方式能夠更快速的回籠資金，避免造成資金浪費的情況。

盡管2012年零售業預付卡銷售規模仍在增長，但預付卡銷售增長率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個百分點。即使是信譽度高、大的零售業連鎖樣本企業，平均增長率也比2011年下滑了7.96個百分點。預付卡行業增速放緩一方面是受到整體經濟增速放緩的影響。不只零售業預付卡，居民服務業和住宿與餐飲業的預付卡增速也在下降。此前很多發卡企要依賴企業團購，預付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“消費”減量、“八項規定”持續發力，都對商業預付卡市場產生巨大影響。

2011年5月底，針對公款消費和收卡受賄等問題，央行、監察部等七部委聯合制定了《關于規范商業預付卡管理的意見》。2011年11月23日，就《單用途商業預付卡管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。為適應信息技術發展和小額支付服務市場創新的客觀需要，商業預付卡市場發展迅速。

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