社會穩定風險分析是指項目單位在前期工作時，對社會穩定風險進行調查分析，征詢相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施或的社會穩定風險等級建議。社會穩定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內容并設立立篇章。簡而言之，社會穩定風險評估是指項目所在地或其有關部門的評估主體組織對項目單位做出的社會穩定分析開展評估論證，確定風險等級，提出社會穩定風險評估報告的過程。社會穩定風險?社會穩定風險越來越被和學術界所重視。從概念角度看，"某個因素或事件有風險"，是指這個事件會造成一些不利后果(即"損失")，而且這些后果的發?生又是以一定的概率存在的(即"不確定性")。"某個事件有某種風險"，是指該事件有某種特定的不利后果，而且這種特定的后果以某種概率存在。當討論"社?會穩定風險"時，我們所指的并不是社會穩定會產生什么后果，而是討論"威脅社會穩定的因素是什么"或者"什么因素會可能會造成社會不穩定"。我們要看的不?是作為"因"的"社會不穩定"，而是作為"果"的社會不穩定。因此，社會穩定風險評估的核心任務是去研究"社會不穩定"的"因"是什么，即何種因素通過何?種機制可能導致社會不穩定事件，從而社會不穩定的可能性。這里的社會不穩定事件通常表現為個人端事件(比如、威脅等)、(、?、、阻工、群體性、等)和網絡行為(在網絡上發表性的等)。轉型主要表現在體制轉軌和結構轉型的共時態并行。這個過程伴隨著社會關系的不穩定、社會發展的不平衡、社會分化的加劇、社會越軌的?普遍性和社會矛盾的突出化等多重因素交織。由于涉及不同利益主體的復雜互動行為，重大事項社會穩定風險評估實質上涉及不同利益主體的復雜社會選擇過程。這?其中既存在風險治理領域的共性問題，又由于我國當前經濟社會發展特點而有其性。其評估過程亟待解決如下關鍵問題：?評估主體設定。重大事項決策很大程度上是涉及眾多相關群體的政策安排或資源配置，其執行實施效果依賴于對各利益相關者利益要求的回?應質量。只有建立相關利益主體廣泛參與的風險評估機制，才能從根本上解決社會穩定風險評估問題。我們認為，比較理想的評估主體模式是探索建立多元主體協同?評估模式，即在主導的基礎上，組成有關部門、利益相關群體、機構、人大政協成員等共同參加的評估工作機構。這里需要強調的是，評估工作要更多?地吸納利益相關者尤其是重大事項涉及的群眾代表參加。同時主動邀請機構、學者以及公共媒體等第三方機構進入評估過程。建立、健全重大決策社會穩定風險評估機制，是加強和創新社會管理，促進社會健康、協調、可持續發展的一項重要制度性措施，是黨和主導的維護群眾權益機制的重要內容，對于促進科學決策、決策、依法決策，從源頭上預防和化解社會矛盾具有重大意義。?當代社會，人為的發展性風險日益突出，源于行為活動引發的發展中不確定性風險大量，并在不同地區、人群、行業系統中以不同張力積聚?和擴散，給公共秩序、社會穩定帶來持續壓力和挑戰。縱觀近年來世界一些國家地區陸續爆發的內部經濟社會和政局動蕩，無不與公共政策失誤、公共治理?的制度性缺陷有關。穩評的指標選擇?　　在投資項目社會穩定風險評估工作中，爭議為突出的，是評價指標的選擇：采用定量指標還是定性指標?在國家發展改革委2013年2月正式頒布社會穩定風險分析篇章和評估報告的編制大綱之前，曾經有一個“征求意見稿”。在該征求意見稿中，提出了一系列的定量指標用于衡量、判斷社會穩定風險等級。但是，在正式的編制大綱中，并沒有見到相關的定量指標，而且在采用什么樣的指標方面，也沒有提出具體的指標，只是簡單地要求采用“定性和定量”指標來對社會穩定風險等級進行度量。因此，在實踐中，關于采用定量指標還是定性指標，存在相當大的爭議。?　　需要明確的是，對投資項目基本屬性的認識，帶來了評價理念和方法的不斷發展。從單純的技術經濟論證到全面、綜合的評價理念，標志著我們對投資項目基本屬性的認識在不斷加深。在初期，我國面臨的是技術落后和的嚴重制約，以技術經濟論證為基本理念，以技術評價、經濟評價成為分析評價投資項目可行性的核心內容，技術的可行性、適用性、經濟性以及財務盈利能力和償債能力，成為判斷項目可行性的核心指標。然而，隨著發展環境和條件的變化，以技術經濟論證為核心的投資項目評價體系，已經不能完全適應客觀實際的需要。隨著對投資項目基本屬性及其客觀規律認識的逐步深入，我們應當意識到，過去有效的理論方法，如果不根據客觀實際進行調整、優化和發展，是不能適應新形勢、新要求的。在社會穩定風險評估中，我們面臨的是以利益主體多元化、利益訴求多樣化、人的主體行為和意識充滿不確定性為特征的、復雜多變的社會環境和條件，再單純地堅持技術經濟論證的慣性思維，希望以定量指標來對人的行為和意識進行度量，是不現實的。比較國外的經驗，社會評價方法，就是在成熟的技術經濟論證方法無法解決投資項目建設過程中面臨的社會問題和社會風險背景下，通過引入社會學、人類社會學等學科理論和方法后逐步形成和發展，并產生明顯效果的。我國現行的社會穩定風險評估，其基本出發點、評價對象、評價內容，與社會評價并沒有什么明顯的差異。在理論和方法上，社會穩定風險評估還需要補充社會學等人文學科的內容，借助其他學科的知識，彌補因技術經濟論證慣性導致的不足。?　　社會評價方法，堅持以定性的方法，遵循嚴密的因果邏輯關系，借助社會學的理論方法，通過對人的行為和意識的觀察、描述和預測，來分析人們在受到投資項目影響后做出的反應，并據此對項目面臨的社會風險進行判斷，分析項目的社會可行性。社會穩定風險評估中，完全應當采用社會評價的相關方法，以定性分析為主要方法，并設置相應的指標。?　　編制大綱中之所以沒有設置明確的定量指標，還有一個重要方面不能忽視，即我國普遍存在的地區差，帶來了對分析方法和相關指標的復雜要求。同樣的風險因素，在不同的地區并不會導致同樣的風險，因為不同地區的發展水平存在差異、地區性的歷史傳統存在差異、各地的社會環境對同一個風險因素的容納和承受程度存在差異。在這種情況下，確實也無法采用全國統一的指標來對社會穩定風險進行度量，而是在編制大綱中反復強調了依據各地方確定的社會穩定風險評判標準來確定風險等級。安徽方隆是安徽省從事社會穩定風險評估單位，公司始終堅持“團隊、準確研判、精心設計、科學管理、服務、顧客滿意”的管理方針，為安徽乃至全國地區，實行立的第三方社會穩定風險評估工作，為及社會各界提供的風險評估信息咨詢。

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